2011年底，难产多年的《电影法》草案终于由国务院法制办公室（以下简称“法制办”）面向公众“征集意见”，这部全称为《中华人民共和国电影产业促进法》的全文也得以首次公开披露。电影业界和媒体对该法进行的初步解读，基本集中在无电影分级制和“禁拍”内容扩大到十三条，以及多方位促进各级政府、民营与海外资本对电影产业的扶持、投资方面。然而，实际上，这部名为促进的电影法案，而非实实在在的《电影法》，究竟将给中国电影的未来以怎样的促进？或者甚至是给它套上新的枷锁？这些问题近来成了网友们和影友们热议的话题。

　　近日，有论者指出，一向未被给予足够重视的《促进法》第二十六条忽然被提了出来，成为关注的焦点问题。那么这第二十六条法案，究竟说了什么呢？

《中华人民共和国电影产业促进法》第二十六条规定：

　　“国务院广播电影电视主管部门应当公布取得《电影公映许可证》的电影。摄制电影的企业应当将《电影公映许可证》标识置于该电影的片头处。未取得《电影公映许可证》的电影，不得发行、放映、参加电影节（展），不得通过互联网、电信网、广播电视网等信息网络进行传播，不得制作音像制品；但是，法律、行政法规另有规定的，从其规定。”
       

　　对比一下我国现行的电影管理条例之四十二条“电影片依法取得国务院广播电影电视行政部门发给的《电影片公映许可证》后，方可发行、放映。”以及四十三条“利用电影片制作音像制品的，应当遵守国家有关音像制品管理的规定。”——就能发现，《促进法》二十六条不但新增了管理影片网络传播的条款，也重构了制作音像制品的规定——《电影公映许可证》成为影片能否“公之于众”的最根本前提。

　　近十年来，优酷、土豆、酷6、搜狐视频、奇艺、PPTV等一大批视频网站风起云涌，成为中国互联网业的一支新锐部队，它们提供的大量长短视频节目，极大丰富了中国网民的视听享受，而它们纷纷在海内外公开募股上市的现实或计划，更续写着互联网的IPO财富神话。这批网站的大部分，则由早期的民间短视频的社交分享定位（范本是全球第一的视频网YouTube），转变成为影视剧（节目）的在线播放（新近诞生的几个站点更是直接定位于此）。对于网民而言，这批视频网有如新型的电视台，不但有海量影视剧可以摆脱常规电视播出的时空限制而“自由点播”，节目的数量和广度更是远甚。而且，更要紧的是，这些种类繁多类型各异的影视剧几乎都是正版，因此其覆盖渠道和传播范围，远远超过了昔日的盗版碟时代。正是拜其所赐，中国观众才能够第一次和美国人一样，同步收看诸如《生活大爆炸》、《绝望的主妇》之类的热门剧集。

　　至于电影方面，大量来自欧美、日韩、港台等地的经典电影汹涌而至，卓别林、雷诺阿、黑泽明、伯格曼、胡金铨等电影们的瞬间普及，而与此同时，《七宗罪》（宗教题材）《淫乱书生》（性主题）《山村老尸》（恐怖类型）等不少显然难以通过我国现行电影审查法规的影片，也都获得了合法传播的资质。以韩国电影《密爱》为例，该片在搜狐视频上分类为“风月片”，从2010年12月4日上线到本文发稿时为止，点播次数高达惊人的2.6亿次（2011年全国影院的总观影人次也不过才3.7亿），对比我国一年进口影片的配额严格限制在五六十部的现实，互联网早已取代传统影院和电视成为了影们新的乐园。

　　另一方面，尽管各家视频网站上合计数千部的“非国产片”几乎都是通过正规版权交易、耗费了巨资而购入的，但其中绝大多数都从未取得过业界俗称为“龙标”的《公映许可证》（尤其是年代相对久远的影片。此外，作为各大视频网站的主要收入来源，海外剧集同样也没有“电视剧发行许可证”）——也就是说，如果这部《电影促进法》正式立法实施，根据其草案里的“第二十六条”，这些影片如果继续传播，就构成了违法！

那么，我们不禁要问，这部广大电影人，电影爱好者期待已久的电影立法，究竟将给中国电影带来的是解放，还是更进一步的封锁？经历了盗版光碟，BT下载，电驴下载，国内外网盘下载，走到今天的在线视频时代的中国影迷，下一步该去往何方？！

附：